今年的政府工作報告提出，促進數字經濟發展，加強數字中國建設整體布局，建設數字信息基礎設施，促進產業數字化轉型。同時，增強區域發展平衡性協調性，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。

作為國家又一項重要戰略工程，在今年全國兩會上，如何推進“東數西算”落地成為代表委員熱議的話題。而相比“南水北調”“西氣東輸”“西電東送”，人們對“東數西算”還有些陌生。該工程的實施將為東西部帶來哪些改變呢?

算力已成數字經濟發展的核心生產力

近日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了張家口集群等10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。

一般認為，“東數西算”中的“數”是數據，“算”是算力，即對數據的處理能力。“東數西算”則是通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。

云南聯通黨委書記兼總經理張云勇委員表示，由于區域間科技與經濟發展的差異，我國東部地區比西部地區將產生更多的數據，時效性高的“熱數據”處理需求的增多使我國數據中心主要集中在北京、上海、廣州及周邊地區，但算力與能耗是正相關的。我國的能源結構是“西電東送”，大容量算力裝置尤其是“冷數據”適合于設置在能源供應特別是綠色能源豐富的西部地區。

河南移動總經理楊劍宇代表認為，國家啟動“東數西算”工程，推動數據中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯互通，有助于構建更加合理的算力設施新格局，為構建國內大循環、實現東中西部數字經濟協調發展發揮更好的支撐作用。

“推進‘東數西算’工程的重要意義在于，通過全國一體化的數據中心布局建設，改善算力資源‘東邊擠破頭，西邊無人用’的供需失衡問題，實現全國算力規模化、集約化、綠色化發展。”廈門大學經濟學院金融系教授、博士生導師潘越代表認為，“東數西算”工程的啟動既是適應數字經濟發展的必然要求，又是實現“雙碳”目標的重要舉措。

西部具備承接東部算力需求的潛力

當前，數據中心已成為支撐各行業“上云用數賦智”的重要新型基礎設施。然而，我國數據中心目前大多分布在東部地區，在土地、能源等資源緊張的形勢下，東部大規模發展數據中心難以為繼。中國信通院發布的《2022年數據中心產業圖譜研究報告》顯示，北上廣三地數據中心約占全國份額的26%。

“西部地區能源和算力資源富余，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。”海馬集團董事長景柱委員認為，相比東部地區，在西部地區建立數據中心具有天然的優勢。例如，節能降耗方面，大數據中心的制冷系統能耗占總能耗的40%左右，而西部地區海拔高，環境溫度低，利于散熱，更加節能降耗。電力供應方面，西部地區可再生能源豐富，可以充分發揮清潔能源資源優勢，有效保證數據中心的用電并降低運營成本。

另外，當數字經濟已經成為我國經濟高質量發展新引擎，數據成了一項全新的生產要素，也是各地重點布局的發力點、先手棋。

“傳統區域發展中，西部地區往往提供原材料，東部地區為要素集聚地及加工地，但在數字經濟時代，西部成為算力‘引擎’，而東部則是數據‘富礦’。”上海市信息安全行業協會名譽會長談劍鋒委員說。

談劍鋒委員認為，數字經濟優勢在于沒有區域壁壘、易于實現要素自由流動，而這恰是區域協調發展的核心問題，可以打破以往工業化進程中梯度轉移約束，有助于推動區域優勢互補、融合互動、共同發展。

讓更多人才“走進來”“留下來”

近年來，“東數西算”在產業層面已有實踐。如今隨著“東數西算”工程正式全面啟動，如何統籌推進這一超級工程，代表委員給出不少“金點子”。

潘越代表認為，推進“東數西算”工程中需要注意兩點：一是從實際應用的角度出發，以需求為引導做好規劃，避免盲目跟風、無效投資等問題;二是在數據中心建設和數據信息傳輸過程中，要兼顧各類安全問題，做好數據安全防護，保障數據的安全流動。

值得一提的是，數字經濟也是人才經濟,培養和引進各類優質人才,是推進數字經濟創新發展的關鍵因素。如何提升西部地區對人才的吸引力成為重要課題。

“東西部除了注重聯動外，西部地區本身還要注意提升內生動力。”談劍鋒委員說，以“東數西算”為契機，西部應以重點項目為抓手，加快發展方式轉變，布局新興產業，著力發展與之匹配耦合的科技服務產業，實現發展速度與質量效益同步提升。

為此，談劍鋒委員建議，西部地區還應借此機會，提高城市公共服務水平，著力保障改善民生，讓更多人才“走進來”“留下來”。

“要加大改革力度，優化產業創新生態，全力打造西部創新高地，吸引和留住更多優秀人才。西部發展的關鍵還是在人才。”談劍鋒委員說。