在9月9日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局舉行的2025年三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)近期外賣平臺(tái)補(bǔ)貼爭(zhēng)議，市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)及時(shí)約談了主要外賣平臺(tái)，相關(guān)平臺(tái)快速響應(yīng)，集體發(fā)聲，承諾嚴(yán)守法律法規(guī)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，抵制惡性補(bǔ)貼，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將密切關(guān)注外賣行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況，要求提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)守食品安全底線，保障消費(fèi)體驗(yàn)；督促平臺(tái)合理控制補(bǔ)貼，避免沖擊正常價(jià)格體系；推動(dòng)平臺(tái)加大對(duì)商家的扶持力度，增加騎手權(quán)益保障，構(gòu)建消費(fèi)者、商家、騎手、平臺(tái)多方共贏的良性生態(tài)。

(資料圖)

針對(duì)外賣平臺(tái)的補(bǔ)貼大戰(zhàn)，兩種意見(jiàn)交織。一種意見(jiàn)認(rèn)為，這是企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)行為，是要優(yōu)勝劣汰，可以靜待行業(yè)新格局的形成；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，補(bǔ)貼大戰(zhàn)造成的低于成本傾銷現(xiàn)象會(huì)擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

7月30日的第一財(cái)經(jīng)社論強(qiáng)調(diào)：不計(jì)成本的外賣補(bǔ)貼大戰(zhàn)，背后深層次原因是資本過(guò)剩，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入非理性化狀態(tài)，其潛在影響不容忽視；如同石子投入水塘，激起的不僅僅是漣漪，在共振作用下還可能沖毀塘壩。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局約談平臺(tái)企業(yè)，有評(píng)論指出，監(jiān)管部門明確要求主要外賣平臺(tái)抵制惡性補(bǔ)貼，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。這不是簡(jiǎn)單的“勸架”，而是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)野蠻生長(zhǎng)模式的正式矯正。

從上述市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話中能體會(huì)到兩個(gè)關(guān)鍵信息。一是，外賣補(bǔ)貼大戰(zhàn)中存在“惡性”競(jìng)爭(zhēng)，二是允許補(bǔ)貼存在，但需要合理控制。這就體現(xiàn)了“既要”又“不能要”的邏輯思維。也就是，既要促進(jìn)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、充分展現(xiàn)市場(chǎng)活力，又要對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行嚴(yán)格限制。

從過(guò)去一段時(shí)間外賣補(bǔ)貼大戰(zhàn)的情況看，惡性競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)跡象明顯。

在價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)有幾個(gè)明顯特征：從整體性上說(shuō)，是由于單個(gè)或者少數(shù)企業(yè)發(fā)起，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；從危害性上說(shuō)，不僅會(huì)使企業(yè)利潤(rùn)喪失殆盡，陷入危機(jī)，而且會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；從長(zhǎng)遠(yuǎn)性上說(shuō)，并不是短期的價(jià)格行為，而是會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)低利潤(rùn)率或負(fù)利潤(rùn)率相對(duì)長(zhǎng)期持續(xù)。

這些特征在這場(chǎng)外賣大戰(zhàn)中已經(jīng)得到體現(xiàn)。近期主要平臺(tái)企業(yè)陸續(xù)發(fā)布的半年報(bào)顯示，營(yíng)收增加的同時(shí)，利潤(rùn)出現(xiàn)暴跌。企業(yè)普遍解釋，利潤(rùn)暴跌是戰(zhàn)略性的投入造成的，但巨大數(shù)額補(bǔ)貼投入是關(guān)鍵因素。

要對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，明確“惡性”的界定標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)性要素。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第14條明確規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

今年4月，中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》公布。其中要求，要防止經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。

今年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《價(jià)格法修正草案（征求意見(jiàn)稿）》，其中明確，要完善低價(jià)傾銷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止“低于成本+排擠對(duì)手”的雙要件傾銷行為，并首次將服務(wù)領(lǐng)域納入監(jiān)管。

這些法規(guī)和政策指引都為價(jià)格領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)劃定了“紅線”，當(dāng)然也包括平臺(tái)企業(yè)的補(bǔ)貼領(lǐng)域。“紅線”確定了，監(jiān)管方面就會(huì)更加嚴(yán)格，處罰也會(huì)更加嚴(yán)厲。監(jiān)管出手，不是要扼殺競(jìng)爭(zhēng)，而是要規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

要看到，真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)體現(xiàn)在服務(wù)效率、用戶體驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新上，而非誰(shuí)更能“燒錢換市場(chǎng)”，尤其是要防止濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為。

在9月9日國(guó)新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李樂(lè)成表示：“企業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育可謂千辛萬(wàn)苦，而非理性競(jìng)爭(zhēng)毀掉一個(gè)企業(yè)、毀掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可能在一夜之間，我們絕不能容忍這種事情發(fā)生。”

這句話雖然是針對(duì)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)而言的，但其中的觀念適用于所有領(lǐng)域。