6月14日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》)，以進(jìn)一步依法監(jiān)管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進(jìn)應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。新《規(guī)定》將于8月1日起施行。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序就是我們常提到的App，新《規(guī)定》定義為，運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上向用戶提供信息服務(wù)的應(yīng)用軟件。

2016年8月1日，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱舊《規(guī)定》)實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“這是第一次有針對(duì)性地為應(yīng)用程序立規(guī)矩，對(duì)中國(guó)網(wǎng)民意義重大，對(duì)應(yīng)用程序的依法監(jiān)管影響深遠(yuǎn)。”

如方興東所言，應(yīng)用程序是每位網(wǎng)民出入網(wǎng)絡(luò)空間的第一入口，與網(wǎng)民切身利益密切相關(guān)，有序和規(guī)范至關(guān)重要。

舊《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)App市場(chǎng)持續(xù)繁榮。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至4月末，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的App數(shù)量為231萬(wàn)款，4月凈增1萬(wàn)款，第三方應(yīng)用商店在架應(yīng)用累計(jì)下載量達(dá)21164億次，4月凈增468億次。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，舊《規(guī)定》對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。但是，隨著移動(dòng)應(yīng)用程序快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行修訂完善。

南京郵電大學(xué)教授王春暉介紹，新《規(guī)定》主要對(duì)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)進(jìn)行合規(guī)管理，要求他們共同履行3大合規(guī)義務(wù)。

首先，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，遵循公序良俗，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

其次，應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，積極配合國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

再次，不得利用應(yīng)用程序從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。

北京大成(杭州)律師事務(wù)所合伙人孫鵬程對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者說(shuō)：“新《規(guī)定》包括信息內(nèi)容主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分類管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款，對(duì)應(yīng)用程序提供者和應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)分別有多項(xiàng)新增要求。”

在對(duì)應(yīng)用程序提供者新增的7項(xiàng)要求中，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)給出了明確要求，比如，不得通過(guò)虛假宣傳、捆綁下載等行為，通過(guò)機(jī)器或者人工刷榜、刷量、控評(píng)等方式，或者利用違法和不良信息誘導(dǎo)用戶下載。

孫鵬程強(qiáng)調(diào)：“需要注意的是，新《規(guī)定》第14條列出的針對(duì)應(yīng)用程序提供者的安全評(píng)估，不是首次提出，但是大部分企業(yè)并不了解，去年年底開始，監(jiān)管部門已經(jīng)開始檢查，如果未通過(guò)‘雙新’評(píng)估，App存在下架風(fēng)險(xiǎn)。”