一些在線教育機構的無資質辦學，資金不受監管。 　　新華社發 朱慧卿作

暑假已至，校外培訓迎來“旺季”。在移動互聯網快速發展的當下，不少家長給孩子選擇了時間場地相對靈活，更能滿足個性化需求的線上培訓機構。這些培訓機構的授課內容、收費標準是否合理合規?學科類培訓人員是否具備合法資質和基本教學能力?這些問題一直備受家長和社會各界的關注。

近日，教育部等六部門發布《關于規范校外線上培訓的實施意見》(下稱《意見》)，在培訓內容、培訓時長、培訓人員、信息安全等方面做出明確規定。文件的出臺有望給野蠻生長的校外線上培訓“降溫”，使其回歸正常軌道。

校外培訓有資質問題

近年來，在線教育持續火熱。據中國互聯網信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年12月，中國在線教育用戶規模達2.01億，手機在線教育用戶規模達1.94億，年增長率分別為29.7%和63.3%。

中國科學院大數據挖掘與知識管理重點實驗室發布的調查報告顯示，有76.7%的家長愿意選擇在線教育。其中參與意愿最強的分別是小學、初中或一二線城市的家長。家長年平均投入在線教育的金額為6432.2元。

在巨大的市場需求推動下，各類校外線上培訓機構如雨后春筍般涌現。與此同時，在線教育行業泥沙俱下，令人憂心。記者隨機挑選了幾家線上培訓機構，其官網上一般能看到較詳細的課程介紹，在教師介紹一欄中，多用“有親和力”“教學嚴謹”“對孩子充滿愛心”等詞匯描述，最關鍵的信息——教師資格證號卻看不到。

綜合來看，當前校外線上培訓存在不少問題。首先是一直飽受詬病的資質問題。有業內人士指出，很多互聯網教育企業只擁有工商部門頒發的營業執照，而缺少教育部門頒發的辦學許可證，處于“裸奔”狀態。其次，不少校外線上培訓機構的教學質量難以保證。線上培訓人員的素質參差不齊，很難確認其教師資質。最后，部分線上培訓機構還存在經營不規范的問題，如設置的預付費過高、合理退費難等，加大了用戶消費風險。

線上培訓需要備案

國家教育行政學院助理研究員楊程指出，“互聯網+教育”已經成為當下教育發展最主要的形式之一。以互聯網為基礎的教育培訓機構瘋狂增長，培訓質量良莠不齊，將對當前的教育生態造成較大影響。其原因主要有三：一是準入門檻相對較低，在成本、師資、場地等方面較傳統的培訓均有優勢;二是政策體系不健全，表現為之前教育領域相關政策法規對在線教育規范較少;三是利潤空間較大，吸引大量資本的進入。

針對校外線上培訓行業中的一些亂象，《意見》提出了具體整治要求。如線上培訓應當根據學生年齡、年級合理設置課程培訓時長，每節課持續時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘;要在培訓平臺和課程界面的顯著位置公示培訓人員姓名、照片和教師資格證以及外籍培訓人員的相關信息等。

《意見》的出臺，并非是第一次對校外線上培訓機構進行規范化約束。2018年11月，教育部下發《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，將線上教育納入了監管范圍。其中明確提到，線上培訓機構所辦學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構住所地省級教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網站顯著位置予以公示。

提高從業者素質水平

2019年，“互聯網+教育”被寫入政府工作報告。有專家認為，作為“互聯網+教育”的重要形態，線上教育培訓的規范發展對于推動整個在線教育行業健康、有序發展至關重要。

《意見》明確提出，2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查;探索“互聯網+監管”機制，改進監管技術手段，建設全國校外線上培訓管理服務平臺;明確了教育、網信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門職責分工;要求通過建立黑白名單實現動態監管，強化社會監督;同時倡導行業自律，引導企業認真履行服務承諾，提高培訓質量。

有業內人士表示，在線教育作為一個新興行業，從業人員素質和水平的完善需要一定的成熟時間。作為在線教育的從業者，要心懷敬畏之心，突破追求“電商規模化發展”的思路，回歸“教育”本質，在規模化發展與保障服務能力之間達到最大化的平衡。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，在線教育培訓是教育評價、管理問題沒有解決所引發出的一個結果。教育資源不平衡，學生評價權力太集中、標準太單一的問題沒有解決，無論是對線下培訓機構還是線上培訓機構的治理，都只能是“治標不治本”。他進一步指出，必須從根源上改善體系內的教育管理和教育評價，減少學生和家長對過度教育培訓的需求，讓在線教育從過熱回歸常態，遵循市場規則。